LA TITULARIDAD DEL CARGO COMO SIGNO DE INCOMPETENCIA

LA TITULARIDAD DEL CARGO COMO SIGNO DE INCOMPETENCIA

La baja productividad y calidad de trabajo de los funcionarios del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales, órganos Intermedios y de los profesores genera una especia e statu quo originado por los bajos salarios, la ausencia de un control ciudadano y sobre todo por la "estabilidad en el cargo" tomada no en el buen sentido del derecho laboralsino como patente de corso, concretada en una triste frase internalizada en el inconsciente colectivo de maestros y funcionarios de Educación: "El estado hace que me paga y yo gago que trabajo". Si tengo que cumplir con 1200 horas de clases y solo llego a 500 horas, no pasa nada porque no existen normas que midan el rendimiento y calidad del trabajo docente y si existieran tampoco pasaría nada porque la estabilidad en el cargo genera del derecho laboral por sobre el derechos de los niños, niñas y adolescentes.

El personal que labora en la sede del Ministerio de Educación y en sus establecimientos educativos tiene dos condiciones laborales: Nombrados, son aquellos que figuran en las planillas, por tanto tienen todos los derechos laborales que la ley ordena: estabilidad laboral, vacaciones remuneradas, seguro social, indemnizaciones, etc. Los contratados a plazo fijo y a plazo indeterminado, no tienen los derechos laborales de los nombrados o titulares.

Las causales para el despido de los "nombrados" están en la Ley correspondiente y se efectúa mediante proceso administrativo, proceso largo y tedioso. En la visita a las Direcciones Regionales pudimos revisar algunas estadísticas de los procesos administrativos encontrando algunos datos interesantes. Del 100 % de procesos administrativos por abandono de cargo o faltas consecutivas (más de 3 consecutivas , según la norma laboral produce el despido del trabajador) sólo un (01) profesor fue despedido. Del 100 % de procesos administrativos por faltas a la moral e indisciplina, Cero (0) dieron origen a despido. Muchos docentes "procesados por falta disciplinaria" trabajan en los órganos intermedios y en la propia DRE hasta que se resuelva su caso, lo que normalmente demora años. No es raro encontrar a profesores acusados de violación sexual que terminaron como funcionarios en los órganos intermedios.

Los nombrados consideran a la institución educativa como su "territorio" o propiedad. El lema que esgrimen es " El Ministro, los Directores Regionales y los Directores de los órganos intermedios son aves de paso. Nosotros somos los permanentes" Lo singular es que este personal aparece como "nombrados", durante la década pasada, gracias a favores políticos o en base a concesiones logradas en su labor de encubrimiento de las inmoralidades de funcionarios.

Los "nombrados", consolidaron su poder y se expresan orgánicamente y de manera compulsiva a través de sus respectivos Sindicatos . En la sede Regional, el Sindicatos de Trabajadores (nombrados) tiene suficiente poder como para evitar el despido de alguno de sus integrantes a pesar de haber sido comprobada una falta grave. Normalmente se encuentra enfrentada al Sindicatos de Profesores SUTEP porque éste ultimo gremio ha acopiado pruebas de inmoralidad que son denunciadas a través de los medios de información locales.

La máxima aspiración es consolidar la Estructura de Poder Corrupto con sólo titulares para ello la maquinaria asciende y nombra indebidamente a funcionarios de las sedes administrativas.

Por otro lado la "titularidad" del cargo está íntimamente ligada a la ineficiencia escolar. Hemos comprobado que las escuelas en donde los alumnos tienen el más bajo rendimiento escolar en comprensión de la lectura o en razonamiento matemático, los profesores son tan incompetentes que ni ellos mismos saben leer bien y son justamente estos profesores quienes defienden la estabilidad en el cargo, de manera que se produce una ecuación perversa: a mayor estabilidad laboral mayor ineficiencia educativa.

INDICADORES DEL PROBLEMA

• El colapso del sistema educativo nacional tiene como otro de sus orígenes a la estabilidad laboral de los funcionarios y docentes ineficientes.
• Los Centros Educativos de mayor población escolar están en crisis. Los colegios emblemáticos del Departamento son la expresión más clara del colapso educativo. En muchas ocasiones se han emprendido "reorganizaciones profundas" del Centro educativo incluso por la presión social de la comunidad local y, todas estas reorganizaciones han fracasado porque es materialmente imposible, ni siquiera cambiar de centro escolar a los profesores nombrados causantes de la crisis.
• Los principales Centros Educativos están con Directores(e) encargados ya que sus titulares "sancionados", no pueden ser reubicados, puesto que docentes y padres de familia no los aceptan por ser docentes "procesados".
• La estructura de poder corrupto utiliza a los medios de comunicación para "demostrar que en las DRE se efectúan acciones de moralización. El éxito de la gestión regional parece medirse por la cantidad de procesos administrativos, profusamente difundidos por los medios de comunicación masiva, que como señaláramos anteriormente terminan "premiando a los infractores".

SOLUCION DEL PROBLEMA

• Reorganizar las Direcciones Regionales para restablecer el principio de autoridad sobre la base de un liderazgo ético y técnico que dialogue con la sociedad civil. La reorganización pasa por la desactivación de la estructura de poder corrupto removiendo a los implicados en el accionar de esta maquinaria perversa.
• Promover un nuevo pacto social regional que para concertar las acciones necesarias a fin de resolver la crisis educativa en todos los niveles y modalidades. Se requiere el apoyo social para evaluar a los docentes, al margen de la estabilidad en el cargo, y remover a aquellos funcionarios y docentes que no cumplan con los estándares de producción y calidad mínimos
• Fortalecer el diálogo institucionalizado impulsando y fortaleciendo el Consejo Consultivo Participativo de la Región y todos los que estén dispuestos a cooperar con la implantación y aplicación de estándares de calidad del trabajo
• Tomar las acciones legales y administrativas pertinentes para desarticular la estructura de poder corrupto. Esta es una acción difícil puesto que esta estructura mantiene alianzas y protectores en todos los niveles, incluyendo el MED, el poder judicial y de los medios de comunicación (nos referimos a las personas que reciben los favores de esta estructura corrupta).
• Se requiere la firmeza de las autoridades educativas para que luego de la reorganización y la aplicación de estándares de calidad del trabajo, se evite la recomposición de la estructura de poder corrupto.
• Debe evitarse la política de la impunidad. Los maestros del Perú reclaman se investigue la actuación de TODOS los funcionarios de las Direcciones Regionales de Educación y del Ministerio de manera que se les someta a procesos administrativos disciplinarios. La población espera que la moralización no sea solo una frase, sino que se traduzca en acciones de sanción ejemplar. Se incluye a los funcionarios del MED que están denunciados por su dolosa participación en el Concurso Nacional para cubrir plazas vacantes docentes.
• Replantear la Carrera Magisterial de manera que la estabilidad laboral esté vinculada al cumplimiento de un contrato social en el que el cumplimiento de estándares mínimos de calidad educativa sea el requisito principal para mantener la estabilidad en el cargo.
• Considerar un pacto social por la educación que incluya en control ciudadano de la calidad de la educación nacional.
• Ampliar la jornada de educación nacional. En una primera etapa en los centros educativos en los que las aulas estén desocupadas en el segundo y tercer turno.