Pobre desempeño de la burocrática del Sistema Educativo Nacional

Pobre desempeño de la burocrática del Sistema Educativo Nacional

La burocracia del sistema educativo debiera contribuir a generar cultura cívica y desarrollo moral; sin embargo, observamos que lamentablemente esta noble misión se ha convertido en medio eficaz para mantener la estructura de corrupción que tiñe a todo el sistema educativo.

El aprovechamiento personal, sin ninguna preocupación por los maestros y menos por los niños crea una cultura organizacional perversa, cara e ineficaz. En esta situación, la cultura elabora la identidad de instituciones educativas corruptas, carente de valores de orientación y de propósitos.

Los archivos de la instituciones educativas están repletos de palabrería sobre la misión, visión, objetivos y de toda la jerga técnica sobre planeamiento estratégico elaborada por algún inspirado funcionario, pero los buenos propósitos escritos no sustituyen la cultura subyacente, fragmentada y mercenaria de las instituciones educativas. La abundante literatura que sobre la cultura organizacional de los establecimientos educativos, existe en las bibliotecas escolares no resuelven preguntas elementales: ¿cómo piensa el Director de un establecimiento educativo?, ¿cuáles son las motivaciones del profesor? ¿qué de común tiene un profesor de Puno con otro de Tumbes? . El gran error de la planificación educativa es suponer que todos los establecimientos educativos (profesores, alumnos, burocracia regional y local, en suma realidad educativa) son homogéneos.

La organización y desempeño de los órganos normativos de línea del Ministerio de Educación, las Direcciones de Gestión Pedagógica de la DRE carecen de una concepción y propuesta pedagógica coherente con las necesidades de reforma del sistema educativo. Está organizada en función a las características y necesidades de los funcionarios que alberga y no a los lineamientos pedagógicos y prioridades educativas nacionales y regionales. Los resultados de su trabajo en las instituciones educativas, de los distintos niveles y modalidades, demuestra la incompetencia de estos órganos. Su que hacer diario se reduce a la producción de documentos justificatorios de su permanencia.

INDICADORES DEL PROBLEMA

• No están definidas en forma colectiva los valores y estándares éticos de cada instancia de la estructura organizativa del Sector Educación
• La estructura de Poder Corrupto impide que los funcionaros del sistema educativo garanticen que los valores y estándares éticos sean asumidos por ellos y conocidos por la ciudadanía.
• No existe un modelo de supervisión del cumplimiento de los valores y estándares éticos en el funcionamiento del sistema educativo
• No existen antecedentes de sanciones ejemplares y eficaces a los violadores de alumnos a los ladrones de los fondos educativos a los que maestros que incumplen del contrato social de dictar 1200 horas de clases en Secundaria y 1000 en Primaria
• No existe el control ciudadano sobre el comportamiento de los funcionarios de educación
• La organización de la gestión pedagógica a nivel nacional no guarda correspondencia con las prioridades educativas. En el Ministerio de Educación trabajan más de 800 personas para producir normas educativas que no llegan a articularse con las normas propias de las Direcciones Regionales. En las Direcciones Regionales, por ejemplo hay 8 especialistas dedicados desarrollar los planes de tutoría y prevención integral así como a recreación, educación física y deportes. Hemos encontrado a un especialista que se ocupa de buscar "escenarios y talentos deportivos" y otro a establecer contactos con instituciones para buscar auspicios a los eventos deportivos. Asimismo el Plan Huascarán es atendido de manera desarticulada de Educación a Distancia, existiendo especialistas para INFOESCUELA y EDURED distintos. Hay un solo especialista dedicado a Educación Bilingüe Intercultural. No hay especialistas asignados especialmente a Alfabetización y Educación Rural.
• En cuanto al perfil de los especialistas, es evidente que la DGP no tiene decisión en la selección de los especialistas en base a perfiles técnicos claramente definidos y a los requerimientos de los diversos programas y proyectos que el Ministerio de Educación implementa. Hay un núcleo de experimentados docentes que han ejercido cargos de directores de CE, cargos administrativos en las áreas de Personal, Auditoría, Programación, incluso hay ex encargados de la DRE y DGP afectados en algunos casos por el desprestigio y la sospecha. Al lado de ellos hay docentes destacados por distintos motivos desde los Centros Educativos, entre los que se puede apreciar a jóvenes en condiciones de construir un liderazgo ético y técnico.
• El trabajo de monitoreo y supervisión a los Centros Educativos realizado por la DGP a través de los especialistas no está documentado, no hacen uso de instrumentos de acopio de información: Ficha de monitoreo de la práctica pedagógica, Ficha de gestión del aula laboratorio, Ficha de asistencia pedagógica al docente en el aula, Ficha de uso de materiales educativos, Actas de visita, etc. Asimismo no hay documentos que dan cuenta de las recomendaciones para subsanar observaciones.
• La DGP carece de una propuesta pedagógica integral. Asimismo, la Comisión Reorganizadora ha recibido información sobre la falta de veracidad de las visitas a los Centros Educativos. De otro lado, es notorio el intenso activismo de los especialistas para realizar actividades, eventos, talleres, concursos, al margen de los objetivos estratégicos del Ministerio de Educación, lo que al parecer forma parte de la personalidad cultural de la región.
• El impacto de la intervención de la DGP en los Centros Educativos es pobre, no absuelve adecuadamente las consultas técnicas, no atiende las especificidades de cada institución, y muestra indolencia ante los innumerables problemas generados en las instituciones educativas. El trabajo rutinario absorbe a la DGP, no hay informes de análisis y evaluaciónperiódica de los diversos programas y proyectos, mucho menos propuestas e indicios de acciones de medición de la calidad educativa. Por ejemplo los Institutos no cumplen con enviar a la DRE las nóminas de matrícula por cada alumno lo que permitiría verificar si se están otorgando títulos a personas que efectivamente han hecho toda la carrera. La Comisión de Reorganización ha recibido información en el sentido de que se venden títulos.
• La DGP en los meses de enero, febrero y marzo autoriza y auspicia eventos de capacitación a empresas privadas lucrativas dando valor a los certificados como documento y justificar la inasistencia de los docentes a sus labores en el mes de marzo.
• La DGP no tiene elaborada la Directiva para construir una currícula local, provincial ni regional, de acuerdo a su realidad, lineamientos que deben servir para la elaboración de las carpetas de trabajo, proyectos educativos y/o unidades de aprendizaje.
• No existe en la DRE un laboratorio de materiales didácticos con recursos naturales de la región.
• En los Centros y Programas Educativos se continúan con los métodos de aprendizaje obsoletos de hace 50 años como el dictado en los cuadernos, memorización y los criterios de evaluación no pasan de ser pasos orales, paso escrito y evaluación bimestral. Quizá esta sea una de las causas del bajo rendimiento de los alumnos en lenguaje y matemática.
• Algunos colegios privados han dejado de impartir los cursos de Educación Cívica, Religión, Educación Artística, Psicología, Economía para dar paso a las Matemáticas con la finalidad de mecanizar a los alumnos para el ingreso a las universidades cuyos cupos son mínimos colaborando así a la frustración de las grandes mayorías de alumnos.
• La desorganización en los juegos deportivos escolares cuya duración es máximo de 15 días al año dejando de lado el verdadero objetivo de estos eventos; aún más estos certámenes son alicientes para que los profesores en complicidad con alumnos y padres de familia aprendan a falsificar documentos de identidad.
• Dos limitaciones claves de la crisis educativa son la comprensión de lectura y el razonamiento matemático de los alumnos. Temas totalmente ausentes en el Sistema Educativo, porque no existen planes reales y financiados para atender estas urgencias

SOLUCION DEL PROBLEMA

• Desarrollar y ejecutar una moderna concepción de Gestión Pedagógica, entendida como un proceso articulador, movilizador y facilitador del mejoramiento de la calidad de la educación con equidad, para todos los niveles y modalidades que atiende la región.
• Ejecutar un proceso de reingeniería de la Dirección de Gestión Pedagógica que permita generar el liderazgo necesario para conducir los procesos educativos en el ámbito geográfico, social y cultural de Junín.
• Recuperar la credibilidad de la DGP asignándole un Director y especialistas de intachable conducta funcional y el perfil técnico establecido por los diversos programas y proyectos que ejecuta el MED. Los especialistas que han desempeñado cargos administrativos relacionados con movimiento de personal y auditoría deberán ser rotados a otras unidades orgánicas.
• Definir las estrategias y mecanismos necesarios establecer una nueva relación de la DGP con los Centros Educativos, teniendo como eje ordenador la centralidad de los educandos.
• Diseñar un Programa Nacional financiado para revertir la crisis de la comprensión de la lectura y el razonamiento matemático.